巴山锦绣，蜀水长流。“十四五”时期，四川经济总量跨过两个万亿元大关、实现历史性晋位，保持全国第五位、中西部第一位，占西部地区比重达22.65%，展现出强劲的发展韧性与内生动力；去年双城经济圈经济总量超9万亿元，占全国比重升至6.5%左右，“一体两核多点”新格局基本形成……一个个跃升的数据，勾勒出四川从内陆腹地迈向开放前沿、从经济大省向经济强省跨越的坚实足迹。
五年跨越，巴蜀巨变。当下，成渝地区双城经济圈建设正从“夯基垒台”迈向“全面起势”，科技金融“星辰计划”3.0版扬帆启航。中国人民银行四川省分行以“一盘棋”的格局和“一体化”的实践，在西部金融版图上落笔生花。春暖花开之际，《中国金融家》记者邀请中国人民银行四川省分行党委书记、行长严宝玉进行采访，请她解码巴蜀大地金融赋能高质量发展的创新路径与“十五五”未来图景。
稳舵奋楫 以金融之“稳”护航经济之“进”
《中国金融家》：“十四五”期间，四川本外币贷款余额稳居中西部首位。中国人民银行四川省分行在营造良好货币金融环境、支持经济高质量发展方面取得了怎样的成绩单？有哪些主要特点？
严宝玉：“十四五”时期，四川金融系统认真贯彻落实党中央决策部署，不断加强金融政策和财政、产业政策的协同，持续强化金融服务，加力落实系列存量和增量金融政策，针对性优化金融资源配置，金融服务实体经济质效大幅提升，有力地支持了四川发挥经济大省挑大梁作用。2025年末，四川本外币各项贷款余额较2020年末增长83%。银行间市场债券存续余额较2020年末增长79.8%，规模居中西部前列，有力满足市场主体合理信贷需求。
一是稳供给强支撑，金融总量合理增长。坚持支持性的货币政策立场，强化逆周期和跨周期调节力度，着力提升信贷增长的稳定性、适配性。“十四五”时期，本外币贷款同比增速明显高于同期名义经济增速，有力满足各类市场主体的合理融资需求。二是优结构提效能，精准支持重点领域。“十四五”期间，四川省信贷投向结构持续优化，2025年末，金融“五篇大文章”贷款余额同比增长15.6%，重点领域贷款增速均高于各项贷款增速。充分发挥货币政策工具总量与结构双重功能，有序推动再贷款再贴现、两项直达工具、碳减排支持工具等政策工具包落地，有力支持稳企业保就业、促消费扩内需等阶段性重点任务。截至2025年末，四川支农支小再贷款限额和余额较2020年实现翻番。三是降成本增便利，融资环境持续改善。加强利率政策传导和执行监督，金融让利实体经济成效显著，社会综合融资成本持续下降。2025年12月，全省新发放企业、普惠小微企业、个人住房贷款加权平均利率较2020年12月大幅下降。
3.0全面升级 绘就科技强省“星辰大海”
《中国金融家》:四川作为科教大省和战略腹地，科技创新活跃。2026年中国人民银行四川省分行将如何进一步引导金融“活水”精准滴灌“硬科技”？
严宝玉：2026年，中国人民银行四川省分行将紧扣国家战略和省委部署，全面升级科技金融“星辰计划”3.0，聚焦“硬科技”领域，进一步深化科技金融创新，健全科技金融服务体系，推动金融资源更精准、更高效地“滴灌”到科技创新最前沿，以高质量科技金融服务助力四川科技强省建设。
一是聚焦重点，提升金融支持精度强度。引导金融机构深度参与成渝地区区域科技创新中心建设，突出企业创新主体地位，加速科技成果转化和产业化。围绕四川重点产业链布局，实施“一链一策”“一群一策”差异化金融服务，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。支持部分市（州）深化科技金融改革先行先试，打造区域示范标杆，鼓励重点市（州）因地制宜探索特色化、可复制的科技金融新模式，提升服务能级和辐射能力。二是用好工具，强化政策激励引导效应。用足用好科技创新和技术改造再贷款增量政策，推动信贷资源加快向科技型中小企业和重点领域设备更新项目倾斜。优化支农支小再贷款运用，引导地方法人银行加大对科技型企业的信贷投放。持续实施省级财金互动政策，激励金融机构加力做好科技金融工作。三是拓展渠道，推动科技创新债券扩容提质。发挥好债券市场“科技板”功能，加强发债主体培育、项目储备和融资辅导，鼓励符合条件的金融机构积极参与投资和承销。推动地方政府增信资源与市场化增信机构协同发力，扩大增信供给，积极争取科技创新和民营企业债券风险分担工具支持，提升债券发行成功率与市场认可度。四是创新服务，培育多元接力金融支持生态。实施“股债贷保”联动服务试点，健全覆盖科技型企业全生命周期的接力式金融服务体系。鼓励金融机构前移服务关口，围绕科技研发、成果转化、技术交易市场等领域融资需求特点，复制推广认股权贷、研发贷、成果贷、“贷款+外部直投”等特色金融产品和服务，提升金融供给与科技创新需求的匹配精度。
以“一盘棋”思想 奏响双城金融协奏曲
《中国金融家》：请介绍下金融支持成渝地区双城经济圈建设的最新成效。接下来，中国人民银行四川省分行将如何进一步深化川渝金融协同，让双城经济圈的经济主体和公众享受到更多同城化的金融便利？
严宝玉：“十四五”期间，中国人民银行四川省分行深入践行“一盘棋”思想和“一体化”理念，以深层次、宽领域、高质量的金融服务，推动双城经济圈建设走过夯基垒台的开局起步阶段，步入全面提速、相互赋能、深度融合的全新时期。
一是优化金融政策体制机制。构建川渝人民银行协同联动工作机制，连续五年制定六批次联合工作要点。出台金融支持川渝毗邻地区跨省域示范区发展、外汇管理服务双城经济圈建设指导意见、金融支持川渝高竹新区建设的实施意见等一揽子政策。二是强化重点领域和重大项目融资保障。引导银行机构加大对跨区域重大项目支持力度，川渝合作共建项目获得银行授信及支持。牵头制定四川金融“五篇大文章”实施方案，深入开展制造业贷款占比提升计划、民营企业融资难题破解行动、绿色金融专项行动等。三是实化金融基础设施互联互通效能。“银政通”平台成为成渝双核联动的重要载体。打造“川渝金融信用信息综合服务专区”，实现川渝跨区域信用信息资源有序自由流动。跨省电子缴税创新模式被全国推广。推动川渝储蓄国债市场一体化管理，扩大川渝地区储蓄国债额度供给。在高竹新区设立全国首个跨区域独立国库。公积金互认互贷、异地就医直接结算等系列一体化举措先后落地，成渝不动产抵押业务等实现“指尖互办”。四是深化金融试点示范效应。成功申建并高标准推进成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，探索农业生产设施抵押贷款、高标准农田建管保险等试点。推动成都绿色金融、成绵科技金融改革先行先试，全国首批科技创新债券在蓉落地，农业转型金融、生物多样性金融等标准在川首批试用，全国首批碳中和债、首笔钒钛钢铁转型金融贷款、首笔“双边登记” 取水权质押贷款等系列创新产品在川落地。五是细化开放型经济金融服务。联合争取到在成渝地区开展异地办理外债登记、一次性外债登记管理改革等外债便利化试点，成为全国首个跨地区开展外债便利化试点的地区。推动跨国公司本外币一体化资金池、高新技术和“专精特新”企业跨境融资便利化等改革试点政策在川落地，全省跨境人民币结算量较“十三五”期间增长超过110%。
下一步，中国人民银行四川省分行将全面贯彻落实好党中央对金融工作的决策部署，找准抓稳成渝地区双城经济圈建设新形势新任务，坚持谋当前和计长远相统一、补短板和强优势相统一，以更高质量的金融服务，全力促进成渝地区双城经济圈产业协同、功能耦合、要素交融，推动成渝地区双城经济圈建设在第二个五年新征程中更好催生新动能、激发新活力、培育新优势、拓展新局面。
实干笃行 奋力书写“十五五”开门红
《中国金融家》：“十五五”开局之年，中国人民银行四川省分行将如何延续良好势头，为四川经济“开门红”贡献金融力量？
严宝玉：2026年，中国人民银行四川省分行辖区金融工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和中央金融工作会议决策部署，以及中国人民银行、国家外汇局工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，继续实施适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升金融服务实体经济高质量发展质效，深化金融改革和更高水平对外开放，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场稳定运行营造良好的货币金融环境，为实现“十五五”良好开局提供有力的金融支撑。
一是以更大力度推动政策精准落地，持续提升服务高质量发展质效。加力落实适度宽松的货币政策，管好用好各类货币政策工具，保持信贷总量合理增长、均衡投放，促进社会综合融资成本低位运行。统筹推进金融“五篇大文章”，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域金融服务。强化重点项目融资保障，深入开展促消费专项活动。着力发挥金融市场服务实体经济高质量发展效能，深入实施“科技创新债券扩面提质行动”，支持更多优质科技型企业，特别是民营企业、首发企业，创投机构和金融机构发行科技创新债券。二是以实干先行姿态抓改革推创新，不断激发市场活力。在支持成渝地区双城经济圈能级提升上持续发力，加强工作统筹，深化跨部门、跨区域工作协同，研究制定年度成渝金融支持要点，合力推动金融支持西部陆海新通道建设任务落地。深入推进成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，持续推动重点领域改革创新试点。在可持续金融探索上持续用力，扎实推进农业转型金融、生物多样性金融标准在川试用。深化川甘青藏江河源绿色金融协作。三是以务实举措办实事解难题，不断擦亮金融为民底色。提升支付服务质效，常态长效优化老年人、外籍来华人员支付服务。深化涉赌涉诈“资金链”精准无感治理。积极发挥整治拒收现金、反假货币机制作用，进一步提升现金服务保障水平。拓展数字人民币受理环境和使用客群，稳步建立广泛可得、开放持续应用生态。进一步健全社会征信体系，稳妥实施一次性个人信用修复政策。四是以高效服务促改革促发展，积极助力高水平对外开放。以支持科技创新、绿色低碳转型为重点，推动跨境融资便利化、绿色外债等试点增量扩面。进一步完善企业汇率风险管理服务工作。