南粤春潮千帆竞，珠江活水万物生。作为连续37年GDP领跑全国的“经济重镇”，广东以占全国十分之一的经济体量，在国家发展大局中发挥着“压舱石”的作用，更展现出穿越周期的战略定力与内生韧性。而今，金融“活水”奔涌之势更为强劲——2025年全省本外币存款余额跃升至38.7万亿元、贷款余额逼近30万亿元，双创历史新高的数据，夯实了广东金融总量“全国第一”的底座。
当“经济大省”与“金融强省”的双重优势叠加，当“金融服务支撑”与“粤港澳大湾区”的建设交融，广东正以“走在前列”的昂扬姿态，奋力书写金融支持高质量发展的新答卷。阳春三月，《中国金融家》记者邀请中国人民银行广东省分行党委书记、行长张奎，畅谈“十五五”广东金融的新气象、新图景。
以金融活水“流得准”，催生新质生产力“长得好”
《中国金融家》：站在“十五五”的新起点上，首先想请您用几个关键词描述今年广东金融工作的重点？
张奎：2026年是“十五五”开局之年，如果要用几个关键词来描述今年广东金融工作的重心，我认为可以概括为：服务实体、深化金改和防控风险。这三个词，实际上与广东省委、省政府关于加快建设金融强省、做好金融“五篇大文章”、推动粤港澳大湾区建设的部署要求一脉相承。
一是“服务实体”，核心是推动金融服务实体经济高质量发展，加快培育新质生产力。广东是经济第一大省，经济总量已连续37年位居全国首位。而随着经济规模持续扩大，广东每一个百分点的增长都需要付出更大的努力，推动经济高质量发展迈出的每一步也需要更加扎实。今年，金融工作要继续紧紧围绕促发展的工作主线，支持广东经济开好局、起好步。我们将坚持向“新”而行，进一步加强金融与财政、产业等政策协同，做好“制造业当家”、科技创新强省建设、“百千万工程”等重点领域的金融服务，让金融活水既“流得动”、更“流得准”，为实体经济高质量发展提供有力支撑，为广东加快培育新质生产力注入强劲动能。
二是“深化金改”，关键是稳步有序推进金融改革开放，深化粤港澳大湾区互联互通。毗邻港澳是广东独特的区位优势。我们将紧扣粤港澳大湾区“一点两地”战略定位，一体推进跨境金融服务创新和制度型开放，为广东高水平开放走在全国前列提供金融助力。持续优化“跨境理财通”试点，支持更多金融机构参与，提供更多元化渠道的产品和服务。稳步提升自由贸易账户系统整体功能，有序扩大试点银行范围，提高数字化服务水平。同时，进一步推动高水平贸易投资人民币结算便利化，巩固完善跨国公司本外币资金池试点，积极引导有实际需求且符合条件的企业享受政策红利。
三是“防控风险”，底线是守牢不发生系统性区域性金融风险。防风险是金融工作的永恒主题，广东作为经济大省又地处改革开放前沿，需着重关注各类金融领域薄弱环节及风险挑战，平衡好稳增长与防风险。我们将强化央地协同，做好中小金融机构风险、房地产企业涉金融风险等的防范应对工作，严厉打击非法金融活动。同时，广东作为外贸大省，也需关注外部风险向国内经济金融体系的传导，以及其对广东涉外主体跨境资金运作带来的不利影响。我们将加强协调联动，强化风险异常信息识别共享，做到早发现、早预警、早处置。
为“经济第一大省”挑大梁筑牢金融底座
《中国金融家》：广东作为全国第一经济大省，在稳定国家经济基本盘、推进中国式现代化过程中起到了举足轻重的作用。2026年，中国人民银行广东省分行将如何全力支持广东经济开好局、起好步，为广东扛起走在前、作示范、挑大梁的责任担当贡献金融力量？
张奎：“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。在此背景下，广东经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。2026年，为支持广东更好地扛起走在前、作示范、挑大梁的责任担当，中国人民银行广东省分行将认真落实广东省委、省政府部署要求，增强金融服务实体经济质效，深化金融改革和开放合作，有效防范化解重点领域金融风险，践行“金融为民”提高金融管理与服务质效，为广东经济实现开好局、起好步贡献金融力量。
一是全面提升金融服务实体经济质效。推动货币政策实施和传导更加高效，加大结构性货币政策工具支持力度，着力培育信贷新增长点，进一步优化资金投向和结构，更好支持扩大内需、科技创新、中小微企业、外贸等重点领域。发挥好银行间市场支持作用，引导符合条件的主体开展直接融资。健全常态化的金融“五篇大文章”跨部门推进机制，加强金融与科技、产业、财政等政策协同，推动形成更精准有力的金融服务体系。
二是立足粤港澳大湾区稳步推进金融改革与对外开放。抓好各项改革试点示范，加强与港澳交流合作，不断深化金融领域规则衔接、机制对接，有序推进粤港澳大湾区金融市场互联互通。持续发挥横琴、南沙金融示范引领作用，落实茂名深化普惠金融改革试点，做好共建粤港澳大湾区国际科技创新中心、西部陆海新通道的金融服务。持续提升广东人民币跨境使用的规模和占比，稳妥有序推进银行外汇展业改革，优化外汇管理服务，落实自贸试验区“一揽子”跨境贸易和投融资便利化政策，进一步优化金融营商环境，支持广东高质量“引进来”和高水平“走出去”。
三是充分发挥宏观审慎与金融稳定功能，持续做好金融风险防控。强化央地监管协同，聚焦重点风险领域深化跨部门治理协作，持续推进重点领域风险有序化解。做好房地产金融宏观审慎管理，扩大保障性住房再贷款项目支持范围。加强金融风险监测、评估、预警体系建设，持续丰富和完善金融风险防控机制，推动在发展中逐步化解风险。
四是进一步提高金融管理与服务水平。常态长效优化老年人、外籍来华人员支付服务，持续完善“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的支付服务体系。今年1—2月，境外来粤人员(不含深圳)外卡和移动支付交易金额同比增长68.8%。推进跨部门合作提升涉诈、涉赌“资金链”治理效能。深化数字人民币细分领域受理环境和创新场景建设，扎实做好现金使用环境建设和现金供应保障。实施好一次性个人信用修复政策，推动各类信用信息服务平台扩大应用。
在“时度效”中见功力，于“惠企利民”处见真情
《中国金融家》：广东作为民营经济和外向型经济最活跃的地区，中国人民银行广东省分行如何把握好“时、度、效”，及时、精准、有效落实好各项政策部署，让政策红利真正惠及上千万市场主体？
张奎：一是把握好“时”，靠前发力抢推政策落地。我们依托支农支小再贷款线上交易系统，进一步简化流程，从快发放支农支小再贷款。我们也及时制作和发布《一图读懂民营企业再贷款》，在全省开展针对性政策宣传解读，推动民营企业再贷款在广东快速落地。2月12日、13日，广东省内江门、东莞地区落地了全国首批民营企业再贷款，当地中国人民银行分支机构采取信用方式向3家地方法人银行发放民营企业再贷款25亿元，标志着万亿级的民营企业再贷款政策率先在广东落地。截至2月末，全省累计投放民营企业再贷款344亿元，居全国前列，为广东民营经济高质量发展注入了源源不断的金融“活水”。
二是把握好“度”，精准滴灌疏通融资堵点。我们充分发挥结构性货币政策工具的牵引带动作用，用好科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具以及新设立的民营企业再贷款，用活“粤科融”“焕新贷”“粤惠贷”“粤贸贷”等支农支小再贷款专用额度，带动信贷资源投向科创、绿色、消费、小微、外贸等重点领域和薄弱环节，为实体经济提供精准有效的金融支持。同时，深化金融与财政政策协同，引导金融机构立足重点领域和特色优势产业，积极培育信贷新增长点，加大项目储备，切实为实体经济营造适宜的金融环境。
三是把握好“效”，降低成本惠及市场主体。去年以来，我们深入推进明示企业贷款综合融资成本工作，组织银行、企业共同填写《企业贷款综合融资成本清单》(“贷款明白纸”)，以年化率形式清晰展示贷款利率及各类非息费用，保障企业知情权，提升融资透明度。同时，联动相关部门、行业协会建立协同机制，进一步强化市场监督与机构自律，推动融资成本全面披露，有效压降融资链条中的不合理费用。2025年12月，广东辖内明示贷款中涉及利息外费用业务占比较上半年降低7.3个百分点，企业贷款综合融资成本年化利率较年内高点下降27个基点，政策红利切实转化为企业财务减负。此外，我们会同财政部门构建了“支农支小再贷款+省财政贴息”工作机制，指导金融机构协助符合贴息条件的企业积极申请省财政贴息，让政策的阳光雨露落到更多市场主体的身上。
为广东“制造脊梁”提供全周期金融生态
《中国金融家》：广东正加快构建现代化产业体系，大力发展具身智能、量子科技、低空经济等未来产业。“十五五”期间，中国人民银行广东省分行如何进一步完善科技金融生态，引导银行信贷与风险投资协同，为广东的“制造脊梁”提供全生命周期的金融支持？
张奎：未来产业具备成长为先导产业和支柱产业的巨大潜力，培育发展未来产业有助于增强新动能、加快形成新质生产力，从而促进经济高质量发展。“十五五”期间，中国人民银行广东省分行将继续扎实做好科技金融大文章，汇聚信贷、股权、担保、保险等各类金融资源，推动科技金融产品与服务模式创新，以高质量科技金融服务支持广东加快构建现代化产业体系。
一是发挥结构性货币政策工具激励引导作用，推进货币政策和财政政策协同。推动辖内金融机构用好科技创新和技术改造再贷款增额扩围政策，加大对研发投入水平较高的民营中小企业的金融支持力度。用好用活支农支小再贷款专用额度等政策工具，鼓励金融机构加大对科技创新领域的信贷投放，有效拓宽科创企业资金来源。创设“结构性货币政策工具+财政贴息”模式，深度衔接广东省制造业和高新技术企业贷款贴息政策，切实降低科创企业综合融资成本。
二是创新推广科技金融服务模式，加快形成多元化的金融支持格局。在省内19个地市推广“益企共赢计划”，鼓励银企签订战略合作协议，通过“前低后高”灵活的利率定价方式、创新投贷联动模式、建立风险共担机制等措施，加强对科创企业服务，截至目前，辖内金融机构已累计为1858家企业授信超620亿元。在省内组建66支“股贷担保租”联动服务队，系统整合各类金融资源，综合运用专项贷款贴息、科技创新专项担保计划等融资促进政策，目前累计为9303家企业提供各类综合融资超860亿元。在前期落地推广这两项科技金融创新服务模式的基础上，2026年将推动实现辖内全覆盖，充分发挥贷款、债券、股权、保险等多种金融资源的聚集优势，同时指导金融机构不断创新、丰富涵盖科技创新各阶段的金融产品谱系和服务模式。
三是着力发展债券市场“科技板”。支持广东金融机构、科技型企业和股权投资机构在银行间市场发行科技创新债券，用好科技创新与民营企业债券风险分担工具，为民营主体发行科技创新债券提供增信支持，满足科创企业研发、并购等长期资金需要，吸引长期资本到广东投早、投小、投长期、投硬科技。
四是以标准建设赋能科技金融高质量发展。加大科技金融标准供给，不断强化标准引领作用，组织建立技术成果转化贷、科技人才贷、中试贷等创新业务指南并拓展产品应用，推动广东科技金融创新实践融入现代金融标准体系。目前，已经指导发布了全国首个《技术入股贷》团体标准。
五是强化典型案例带动作用，激发科技金融创新活力。在前期组织广东省科技金融典型案例征集推广活动的经验基础上，健全典型案例征集与推广机制，激发金融机构和各地探索创新的积极性与创造性。用好中国人民银行广东省分行微信公众号“科技金融 广东在行动”专栏，常态化推送政策解读、典型案例、探索创新等内容，及时总结科技金融实践成果，为建成与实现高水平科技自立自强和科技强国建设高度适配的金融服务体系提供源源不断的“广东经验”。
以互联互通激活湾区新局
《中国金融家》：今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布七周年。“十四五”期间，大湾区的金融融合取得了哪些成效？接下来，还有哪些制度创新的“惊喜”可以期待？
张奎：粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。近年来，中国人民银行广东省分行锚定粤港澳大湾区“一点两地”战略定位，一体推进跨境金融服务创新和制度型开放，为粤港澳大湾区建设和广东高水平开放走在全国前列提供了坚实的金融支撑。
一是深化金融领域规则衔接机制对接，推动大湾区金融市场一体化水平进一步提升。开展“跨境理财通”试点，并持续提升试点业务便利性，优化投资者门槛、投资额度、机构和产品范围、宣传销售等安排，为大湾区居民开辟了个人跨境投资新渠道。截至2025年末，粤港澳三地有17.8万人参与“跨境理财通”试点，涉及资金汇划1313亿元。推动多功能自由贸易账户试点在横琴粤澳深度合作区落地，并促成澳门背景银行首次纳入试点范围，为企业提供了高效的跨境资金流动通道。截至2025年末，11家试点银行累计开立账户693个，办理资金业务折人民币4419亿元。同时，立足粤港澳大湾区主阵地推进人民币国际化，2025年大湾区内地与港澳之间跨境人民币结算额达7.5万亿元，占本外币收支总额的67%，人民币作为大湾区第一大结算货币的地位持续巩固。
二是强化金融支持重大合作平台建设，充分发挥改革创新示范引领作用。推动“横琴金融30条”落实落细，实现双币种收单试点从横琴“澳门新街坊”扩围至横琴6个商圈，推出“粤澳养老通”实现澳门地区养老金跨境自动到账，奋力开创金融支持琴澳一体化发展新局面。推动“南沙金融30条”顺利出台，强化对金融政策的宣传和落实，落地外商投资企业人民币资本金直接入账、金融租赁公司外币直接借款、融资租赁母子公司共享外债额度等创新业务，有效提升南沙金融资源集聚能力。
三是共同做好金融“五篇大文章”，支持大湾区更好发挥高质量发展动力源作用。构建多元化、跨区域的科技金融综合服务体系，综合运用跨境股权投资、跨境融资、跨境资金池等工具，为不同阶段科技企业提供全生命周期金融支持。开展“科汇通”试点并扩大区域范围，为科研资金跨境调拨提供便捷通道。深化绿色金融高水平合作，强化与粤港澳三地可持续发展领域专业机构协作机制建设，联合发布内地首份非金融企业赴港、澳发行绿色债券指引，为广东绿色企业、项目跨境发债融资提供清晰、可操作的指引。促成广东省人民政府及多家企业采用国际国内互认的可持续金融标准在香港、澳门发行绿色债券和蓝色债券，有力促进粤港澳绿色金融标准衔接和互通。开展绿色外债试点业务，支持非金融企业从境外融入资金用于绿色低碳转型项目。开展数字金融创新与合作，联合香港金融管理局、澳门金融管理局健全金融科技监管沙盒联网机制，为跨境创新项目提供一站式测试受理服务，有效对接香港“金融科技2025”策略。基于数据“可用不可见”模式，推出跨境数据验证服务，支持金融领域数据安全可信跨境使用，促进大湾区跨境融资便利化。发展便利港澳居民融入大湾区内地的普惠金融和养老金融，率先开展港澳居民境内购房结汇支付便利化试点，获国家外汇管理局推广至全国实施，适用范围从港澳居民扩大至境外个人。截至2025年末，大湾区内地银行共办理了4659笔境外个人内地购房业务，产生跨境收入折合人民币共43.5亿元。上线“跨境支付通”，实现内地与香港快速支付系统互联互通。拓展港澳居民代理见证开户业务范围，实现大湾区全覆盖。截至2025年末，通过代理见证方式为港澳居民累计开立个人Ⅱ、Ⅲ类银行账户48.8万户，发生交易笔数超过8600万笔，交易金额超过478亿元。
下一步，中国人民银行广东省分行将进一步完善企业在对外交往中跨境使用人民币的政策制度，推动更多企业享受更高水平便利化试点红利。持续评估并推进“跨境理财通”业务试点，支持更多金融机构参与试点，支持试点机构拓展境外合作机构，提供多元化的产品和服务。提升自由贸易账户系统整体功能，有序扩大自由贸易账户、横琴多功能自由贸易账户试点银行的范围，推动试点银行完善自由贸易账户线上化布局，提高数字化服务水平。