冀南银行是中国共产党在晋冀鲁豫革命根椐地建立的红色银行，是中国人民银行前身的主体，被誉为“新中国金融的摇篮”。冀南银行自1939年10月15日在山西省黎城县小寨村成立，到1948年10月1日华北银行成立，直至12月1日中国人民银行成立，九年来，冀南银行积极支持根椐地经济建设、巩固根椐地政权，为抗日战争和解放战争的胜利做出了巨大的贡献。事实证明，冀南银行在极其艰苦的条件下，能够发展壮大并做出巨大贡献，党建工作起到了至关重要的作用。

图1：冀南银行总行元址

回顾冀南银行的党建工作，对于我们吸取经验教训，推进全面从严治党、从严治行具有深刻的启示。

一、冀南银行党建工作的实践

冀南银行在成立之初，就建立了完善的党组织，设立了政治处，任命高捷成同志为行长，熊光炳同志为政委，陈希愈同志为政治处主任，全面开展了党的组织工作、宣传工作、思想政治工作、群团工作和廉政建设工作。冀南银行党员人数占总人员的三分之一。

图2：冀南银行总行政治处元址

（一）组织工作

冀南银行从组建伊始就建立了党的领导体系，总行成立党的总支委员会，先后受一二九师、八路军总政治部和边区党委的领导。总行直属机关、各分行、各印刷所都有党的支部。即使在极度分散的最基层生产单位，都建立了党小组。配备了政委、教导员、指导员、专职党支部书记，专做政治领导和基层党支部工作。

1943年1月，冀南银行实行监委制，各分行取消政治指导员改设监察委员，与分行主任平级，目的是保证党和政府政策执行及行政任务之完成，巩固与政府关系，加强干部政治生活。各印刷所设专职指导员或监委（政委）。

冀南银行初期党的组织架构表

       党支部设置及领导配备情况

在干部管理方面，冀南银行制定了干部任免办法、干部薪俸制度实施办法、干部考绩制度、干部交代试行条例、请假制度等。

1946年8月25日，冀南银行第二次区行经理会议上通过的《干部任免试办法》中规定：“总行正副总经理，正副秘书主任，区行正副经理，总行发行处正副处长及工厂厂长、监委为第一级干部。由总行呈请边区政府任免之”“区行发行处及工厂科长、各所所长、监委、采办处主任为第二级。由总行直接任免之”。

（二）宣传思想工作

1.党员教育。一是开展了形势教育。政治工作规定：每次职工代表大会和行务会议，都要讲抗战形势，或按实际情况、按指定文件进行传达，尤其是对我抗战形势、胜利捷报等更要及时宣传，揭露敌人的阴谋诡计，使人们平时有备、战时不慌，信念坚定、增强胜利信心，保持革命乐观主义，坚定战斗意志。二是开展了经常性教育。主要是学习毛泽东著作，干部与群众一起听课讨论。毛主席在革命战争中发表过许多著作和讲话，都是冀南银行员工的必修课。毛泽东思想奠定理论基础，使大家认清了革命道理，提高了思想认识。三是开展了两次整风运动。一次是1943年冬至1944年春，对主观主义、宗派主义、自由主义等错误思想进行的批判；一次是1948年春夏之交，为了迎接全国解放而开展的第二次整风。1943年冬，根据中共中央和八路军总后勤部党委的部署，冀南银行机关集中到小寨进行脱产集体整风学习。整风领导小组开始是由行领导赖懃、胡景沄、陈希愈负责，到了整风审干阶段，八路军总部副总参谋长兼总供给部部长、冀南银行董事长杨立山直接领导了整风运动。

2.宣传工作。冀南银行非常重视宣传工作，组建了通讯员队伍，开展了宣传业务培训、宣传工作竞赛，定期进行通报，对金融政策、金融知识、工作典型、先进事迹进行了深入宣传。

《银行月刊》设有编委会，中华民国36年7月10日（1947年7月10日）编印的第15期刊发了“本刊征稿简约：凡有关银行业务的理论研究、每个时期较系统的工作总结（全面和个别的）、有关业务方面的经济常识、有系统的经济调查（一般的和典型的调查）等等，均为本刊之主要内容”。           

《银行月刊》1947年3月第12期，还对1947年1月至2月的投稿情况进行了统计，统计的内容包括机构名称、作者名称和篇数。通报指出，一月份五篇，二月份十篇来稿，较去年12月份减少。预先规定每期月刊的中心内容较为困难，请各地通讯员同志按照“做什么、写什么”的精神，将各地工作随时进行研究总结写稿寄来。

中华民国36年7月10日（1947年7月10日）编印的《银行月刊》第 15 期，编委会还发出了“向太行一分行通讯小组学习”的稿件，除介绍了其经验处，还提出各区行、分行要成立通讯小组，各分行业务科长就来重视并亲自组织这一工作，要了解这一工作实际是银行业务工作的一部分。

根据收集到的的史料，冀南银行的《银行月刊》一共发行了26期，内容有问题研究、做法介绍、经济数据，还有个栏目叫“补白”，主要是一些名词解释、知识介绍。

    3.思想政治工作。冀南银行的思想政治工作领导机关是总行的政治处。各分行、各印刷厂设有负责政治思想工作的教导员、指导员（后称监委）。政治处下设组织股、宣教股、除奸股、民运股。政治工作人员分工明确，各负其责，互相配合，有力地开展了政治思想工作。除运用了理论武装法（政治理论学习）、典型示范法（领导言传身教）、警示教育法（反面典型事例教育）、寓教于乐法（文化体育活动）外，还针对性地运用了以下方法。

    ——人文关怀法。冀南银行注重在工作中给予干部职工关心关爱关怀，想其所想，急其所急，为其排忧解难。针对当时干部职工家属日渐增多的实际，首先从关心家属生活抓起。工会主任王骥的爱人王改莲同志起到了带头作用。她不仅拿着丈夫的技术津贴费买粮食给大家吃，还请一些有困难的家属到自己家里住。这些饱含温情的关心关怀拉近了干部职工间的距离，对开展工作起到了重要作用。

    ——谈心谈话法。通过谈心谈话，及时准确地把握干部职工的思想动态，解决了大家的顾虑。耿长林同志抗大毕业后，本来一心想回部队，却被调来银行，开始思想不通，性急之下，就到政治处找陈希愈主任。陈希愈耐心地跟他谈话，直接改变了他的想法，使他愉快地投入到了工作之中。

    ——群众工作法。密切联系群众，与群众打成一片，是行之有效的思想政治工作方法，这种接地气的工作方法，在冀南银行得到了很好的实践。不论干部、工人、战士，大家都与农民亲如一家，对农民说话和气，对老人称呼大爷大娘。住在农民家里，经常帮助农民担水、扫院、运肥、收庄稼。农民之间发生了纠纷，帮助他们排忧解难。

    ——因人施教法。冀南银行经常采取具体问题具体分析的方法，从思想深处解“扣子”。个别技术人员思想保守，有“教会徒弟饿死师傅”“同行是冤家”的封建思想，不想将技术传授给其他工人，印刷厂领导经过教育引导，这些思想问题就解决了。

    冀南银行的思想政治工作提高了大家的思想认识，打消了大家的一些顾虑，解除了大家的后顾之忧，调动了大家的积极性，起到了凝心聚力的作用。

（三）文化建设工作

面对极其残酷的战争环境，冀南银行的先辈们以无比坚强的毅力和大无畏的革命精神，克服了种种难以想象的艰难险阻，边战斗边生产，自力更生，浴血奋战，形成了独特的冀南银行文化，谱写了一曲感天动地的奋斗壮歌。

1.创作了冀南银行行歌，设计了冀南银行行徽。《回忆冀南银行九年》中讲到的，大家每天班前班后齐唱冀南银行行歌和其他革命歌曲，就是冀南银行文化生活的生动反映。

图3：冀南银行行歌、行徽

2.开展了丰富多彩的文体活动。虽然当时条件艰苦，没有留下影相资料，但《回忆冀南银行九年》中许多同志的回忆录中都反映了冀南银行文化生活的一些事例。每天开饭前和晚上整队点名前，都有嘹亮的歌声；下班后有唱歌、打篮球、打扑克、下象棋，还组织体育运动会、篮球比赛等；新年、春节等节点，都要演出自编的节目，有话剧和各种地方戏曲，如黎城大落子、武安小落芊、北路帮子、武乡秧歌……

3.创造了“饻”字。冀南银行根据当时的特殊情况，在抵制通货膨胀过程中还创造了一个文字——“餏（xi）”字（一种特有的货币计量单位）。他的创造者是八路军后勤部部长兼政委、冀南银行董事长杨立山同志。

图4：餏字解读

 餏用于计量军费和工资，它代表若干种食物价格的总和。一餏等于四斤半小米，等于2斤小米、1斤小麦，1斤半煤炭、5钱油、5钱盐。餏是当时对付通胀的妙招，成为冀南银行的一大创举。

八路军每月发放工资和伙食时，先依据每月15日市场各种实物物价计算餏值，再乘以餏数计发相应经费，确保军队职工生活水平。

（四）群团工作

1.成立工会组织。1939年成立冀南银行、建立印刷厂的同时就成立了工会组织，确定工会负责人，明确工会工作目标。1940年12月在在黎城小寨村召开了冀南银行第一届职工代表大会，民主选举产生了工会委员会，各基层工会负责人为银行工会委员，此时形成了以冀南银行工会为领导，下辖四个印刷所及鉴定科工会的组织架构。

 冀南银行工会组织建设表

 2.召开职工代表大会。冀南银行成立的第二年（1940年12月）就召开了第一次职工代表大会。尽管当时是革命战争时期，但职代会这种形式，当时各级党组织是非常重视、非常支持的，从1940年到1946年，冀南银行工会先后召开了4次职工代表大会。每次大会都结合当时的革命形势，从加强组织建设、保障职工权益、提出生产任务等方面进行安排部署。

              冀南银行职工代表大会召开情况

3.组织劳动竞赛。1943年冀南银行工会开展新劳动者竞赛运动，主要以提高技术、自动增产、节约原料、爱护工具、战时保护资财为主要内容。冀南银行工会及各队工会制订计划，发动群众，开展竞赛，各印刷厂还开展十项劳动竞赛等。新劳动者竞赛运动使工人生产积极性进一步提高。

1943年春，开展了大生产运动。1943年5月，开展学习“甄荣典运动”。1946年，开展劳模运动和立功运动，召开了第二次劳模大会。1947年，组织开展银行系统为争取解放战争胜利的立功支前运动。1948年下半年，还开展了生产竞赛。

图5：1949年劳动竞赛合影

 4.保障职工权益。一是签订了集体合同。早在1942年，冀南银行就在部分印刷厂试行劳动集体合同制。到冀南银行的后期，集体合同管理机制日臻完善，1947年11月签订的“集体合同”的内容共有31款98条，对印钞厂职工应享受的工资标准、劳动保护、劳动保险、福利待遇、生产管理、职工文化和职工应遵守的制度等都有比较详细的规定。二是关爱工人健康。冀南银行在当时极其困难的条件下，建立了较好的职工医务体系，发行部设有医务所，各印刷厂的分厂、印刷队都有卫生员。工会不定期地请医务人员讲解卫生知识，动员伙房工人为生病的工人做好病号饭。冀南银行还非常关爱女职工，积极维护女职工权益，为女职工发放卫生费。

5.成立青年团。建立了朱德青年团，后改为新民主主义青年团。李东光、高俄光同志曾先后担任过青年干事。工作中，充分发挥青年突击队的作用，特别是在印钞厂，积极组织广大青年参加劳动竞赛，鼓励创新创造，提高了印刷质量和劳动效率，超额完成了工作任务。

（五）廉政建设工作

冀南银行高度重视廉政建设。戎武胜副主席在第二扩届大的区行经理会议上的总结报告中，强调要为人民服务，为生产建设服务，同时还强调了一元化领导问题、学习问题、作风问题和修养问题。

1.在制度制定上。制定了对业务工作中的廉政规定。1942年制定的《工作规程草案》第十六条规定，“在工作期间，不得私营其它商业业务及作有关财务之保证人”“不得有不良嗜好、浪费、贪污腐化等不规则行为”。1946年7月制定的《邯郸市货币交易所暂行章程》第七章三十三条第五款规定：“贿赂本所职员希图交易者。则应受违约处分或赔偿责任。”1946年8月《冀南银行各级干部交代试行条例》第七条规定：“前任人员无论现在或调任，遇交待不清时，依据情况追查责任，按情节之轻重，分别处理之。”第八条规定：“因交待不清而逃匿或虚报病故者，除呈请政府查清其财产抵偿外，并应依法送司法机关惩处之”。总分稽核(总稽核对边区财经委员会直接负责，分稽核对总稽核负责)职责中第三条规定：“检查破坏制度及贪污浪费。”1946年8月《保护金银币办法》第四条规定：“对机关部队团体人员的规定，其参与舞弊、包庇、私自放买等违纪事件的以贪污罪惩办。”冀南银行总行曾发出关于《发行本票的通令》规定：“拒用本票、故意造谣破坏本票信用，或残毁本票者，以捣乱金融论，交各地政府视情节轻重处理治罪。”

2.在制度落实上。一是领导自觉发挥了表率作用。首任行长高捷成同志牺牲时，命令工作人员不要管他，快去保护文件。赖懃同志身为银行行长，对自己要求相当严格，从不滥用特权，在妻子身患重病的情况下，心里却想着前方将士，拒绝使用从敌占区购买回来的抗菌药品。二是严格执行了规章制度。如在业务开展、办公财产管理、接待费使用等方面都按制度办事。三是充分发挥了审计作用。专门成立了审计部门，定期对财务、财产和存放款进行审核，对业务活动进行综合分析。为加强审核和综合分析，冀南银行还建立了总稽核负责制度。

3.在问题处理上。冀南银行党员和绝大多数同志有高度自觉遵守纪律的品德，有的同志偶尔犯一点错误，经过教育说服后，都能自觉地改正。对丧失立场和明知故犯的人，绝不姑息迁就，给以极严格的处理。冀南银行三分行、工商管理三分局针对杜思惠贪污问题作出处分决定后，还以案为鉴，发出通知，在全行进行了深入教育。

二、几点启示

（一）必须坚持党的全面领导

实践证明，冀南银行能够在日本帝国主义和国民党顽固派的严密封锁和疯狂打压下艰难诞生，在抗日战争和解放战争中发展壮大，并伴随着华北银行直至中国人民银行的成立走向辉煌，是中国共产党正确领导的结果，是冀南银行坚决执行了党在各个时期的金融方针政策的结果。金融系统要坚持党对金融工作的全面领导，坚持以人民为中心，坚定不移走中国特色社会主义金融发展之路，以金融高质量发展推动经济高质量发展。

（二）必须做好基层党建工作

冀南银行在抗日战争和解放战争时期特别艰难困苦的条件下，之所以能将主要精力集中在支持农工商业的发展上，最终保障了军需与民用，保持了币值稳定、经济发展和政权巩固，基层党建是重要引领。新的历史条件下，金融系统要继续加强基层党建工作，充分发挥党的政治工作优势，发挥好宣传思想、工会组织和青年团的作用，调动广大共产党员、共青团员、工会会员的积极性，发挥纪检部门抓廉政建设的保驾护航作用，在推动金融服务实体经济、实现经济转型发展做出新贡献。

（三）必须坚持改革创新

冀南银行从无到有，从小到大，都是坚持从实际出发、坚持改革创新的结果。新的历史时期，金融系统要坚持以改革创新思维和方法破解难题、应对挑战，实现金融党建工作思路与方法的创新突破，实现党建工作与业务工作的有机结合，为做好“五篇大文章”、推动金融业高质量发展、实现金融强国目标奠定坚实基础。

（作者单位：中国人民银行长治市中心支行）